INTRODUCCIÓN
El año 2020 las Naciones Unidas cumplieron 75 años desde la firma de la Carta. Durante estos años, se han forjado relaciones de cooperación para resolver problemas globales y avanzar en acuerdos y objetivos con miras hacia el futuro. Sin embargo, el 2020 fue un año complicado para todos los países y economías del mundo, producto de la pandemia mundial del COVID-19, la cual ha dejado de manifiesto la fragilidad de los sistemas imperantes en el mundo, la existencia de precarios sistemas de salud, la falta de protección social y la brecha de la desigualdad social existente en gran número de países.
No obstante, esta pandemia a su vez ha generado que las pretensiones y objetivos de la agenda 2030, las operaciones de mantenimiento de la paz y el trabajo de todas las Agencias de las Naciones Unidas sean mucho más relevantes y cruciales que nunca.
Como parte del programa de reforma presentado por el Secretario General de las Naciones Unidas, que tiene el fin de reformar la organización, se reestructuró el pilar sobre la Arquitectura de Paz y Seguridad. (Naciones Unidas, 2019).
Este pilar tiene que ver con dar prioridad a la prevención y sostenimiento de la paz, aumentar la eficacia y coherencia de las operaciones de mantenimiento de la paz y las misiones políticas especiales, y crear un único pilar integrado de paz y seguridad.
En el año 2019, se crearon dos nuevos departamentos: el Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz, que incluye la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz, y el Departamento de Operaciones de Paz, que cuenta con el apoyo de una estructura político-operacional regional conjunta y con capacidades compartidas.
Desde la implementación de la reforma, se ha dado prioridad a la prevención, la labor del mantenimiento de la paz se ha adaptado de mejor manera a las diversas necesidades según cada escenario, se han aplicado enfoques integrados a las transiciones, se han elaborado estrategias regionales, entre otras.
Así también, la Organización ha proporcionado capacidades específicas para abordar temas presentes en los escenarios de misiones de paz, tales como: la violencia sexual en los conflictos, la prevención de la explotación y los abusos sexuales (entorno a los objetivos de la Agenda Mujer, Paz y Seguridad), los niños y los conflictos armados, la violencia contra la infancia (Protección de Civiles), entre otros.
I. MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL
Uno de los principales objetivos de la Organización, es la contribución de la paz y seguridad internacionales.
Actualmente, las Naciones Unidas mantiene más de 40 Misiones Políticas Especiales y Operaciones de Paz para respaldar los mandatos de prevención de conflictos y consolidación de la paz.
Actualmente se encuentran desplegados 95.000 efectivos militares, policiales y personal civil, pertenecientes a más de 120 países, que se encuentran en 13 misiones de mantenimiento de la paz del departamento de Operaciones de paz (DOP), quienes trabajan por alcanzar y consolidar la paz, y proteger a los civiles de la violencia producto de los conflictos armados.
La labor del mantenimiento de la paz se guía por la iniciativa “Acción para el Mantenimiento de la paz”[1] iniciativa que han suscrito 153 Estados Miembros, con el objetivo de reforzar ocho esferas, tales como: Soluciones Políticas; Mujeres y paz y seguridad; Protección; Seguridad; Desempeño; Sostener la Paz; Alianzas y Conducta.
Mujer, paz y seguridad.
En el año 2020, se celebraron 20 años de la aprobación de la Resolución N°1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en la que se determinó que la participación de las mujeres corresponde a un elemento central en las actividades de establecimiento y consolidación de la paz y prevención de los conflictos.
Desde el año 2015 al 2020 existe un aumento de la participación femenina en los contingentes militares (de 2982 mujeres en 2015 a 3791 el año 2020) y en las unidades de policías constituidas (742 el año 2015 a 750 el 2020), sin embargo, se ha evidenciado una disminución de la presencia femenina en los agentes de policías (669 en el 2015 a 626 el 2020). (Naciones Unidas, 2020).
Respecto a la participación de las mujeres en los procesos de mediación y paz, para el año 2020 la representación femenina se encontraba en 13 de las 27 delegaciones de las partes en conflicto en cuatro procesos de paz dirigidos o codirigidos por las Naciones Unidas.
Con relación a los asesores de género de las Naciones Unidas, aumentaron de 127 en 2018 a 146 en 2019 (100 mujeres y 46 hombres) quienes aportaron con apoyo técnico sobre género a 22 Misiones Políticas Especiales.
En base a los datos mencionados anteriormente, se puede determinar que el número de mujeres desplegadas como parte del personal uniformado se ha quintuplicado en las últimas tres décadas y se ha trabajado para lograr una paridad de género, en línea con el Objetivo N°5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
Protección de Civiles
La protección de civiles (POC), se ha convertido en uno de los asuntos más importantes para el Consejo de Seguridad de la ONU y las tareas propias de las misiones de paz.
Actualmente, más del 95% del personal de la paz trabaja con mandatos que incluyen la protección de civiles, protección de los niños y la protección contra la violencia sexual relacionada con los conflictos. En muchas de las misiones se están aplicando enfoques para reducir la violencia comunitaria y utilizando equipos de refuerzo. (Naciones Unidas, 2020).
En muchas de las misiones de mantenimiento de la paz, el mandato autoriza a utilizar todos los medios disponibles y necesarios, incluso en algunas oportunidades existe la autorización del uso de la fuerza letal, para prevenir o responder a amenazas de violencia física contra civiles, sin perjuicio de la responsabilidad del gobierno anfitrión. (Naciones Unidas, s.f.).
II. CONCLUSIONES
Durante los próximos años, debido a la crisis económica producto de la pandemia por COVID-19, la crisis climática, el desplazamiento de la población, el aumento de la urbanización y la pobreza, entre otros, podrían generar nuevos escenarios de conflictos civiles por lo que, las operaciones de mantenimiento de la paz y ayuda humanitaria serán fundamentales.
En base a ese escenario incierto, pero a la vez cercano, es fundamental el compromiso de los Estados miembros de las Naciones Unidas, para detectar e impedir que situaciones de conflictos armados independientes de su naturaleza, no se consoliden.
Finalmente, es importante recalcar que para poder cumplir con éxito los objetivos y tareas de las Operaciones de Paz, es necesario que estas garanticen ciertos aspectos básicos como un enfoque integrado de todas las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas, la participación plena y equitativa de las mujeres, mandatos más robustos respecto a la protección de civiles y de los más vulnerables, así también el personal desplegado en las áreas de misión deben tener una máxima sensibilidad con la población local y una buena conducta.
BIBLIOGRAFIA
Naciones Unidas. Protegiendo a los civiles. Página web. En línea https://peacekeeping.un.org/en/protecting-civilians
Naciones Unidas. 20 años de mujeres, paz y seguridad. Página web. En línea https://peacekeeping.un.org/en/20-years-of-women-peace-and-security
Naciones Unidas (2020) Memoria del Secretario General sobre la labor de la Organización. Nueva York. En línea https://www.un.org/annualreport/files/2020/09/Annual-report-SG-2020-ES-Complete-Web.pdf Naciones Unidas (2019) Unidos para la Reforma. Página Web. En línea: https://reform.un.org/es
[1] Hoja de ruta para fortalecer el mantenimiento de la paz en ocho esferas prioritarias mediante compromisos de acción colectiva por parte de todos los interesados.